Introducci?
Los avances tecnol?icos, han propiciado en
las universidades una especie de acci?
encaminada a elevar las competencias y la
capacidad de movilizar los recursos p?licos
de manera m? eficiente, incorporando en su
gesti? y en sus resultados al conjunto de
los actores que intervienen en la generaci?
de los respectivos servicios, orientados a
satisfacer los requerimientos de la
comunidad nacional o regional, en funci? de
su alcance o cobertura. Se est?tratando de
procurar que el funcionamiento regular de
los servicios de la universidad, se
establezcan dentro de un ambiente de respeto
a los principios de transparencia, equidad y
disciplina fiscal, considerando de manera
prioritaria la satisfacci? de los usuarios,
la realizaci? personal y profesional de los
docentes y administrativos, la asignaci?
eficiente de los recursos y la capacidad de
respuesta ante las nuevas demandas que
plantea la modernizaci? del pa?. La
educaci? a distancia (EaD) mediante el uso
de medios virtuales, se orienta como una
fortaleza para fomentar la capacitaci? y
aprendizaje continuo de la poblaci?
vinculada con sectores productivos, la
cobertura que se alcanza tanto por las
metodolog? de la EaD, como por el uso de
las tecnolog?s de la informaci?, garantiza
el acceso al conocimiento de importantes
agentes econ?icos que demandan formaci?
para ser m? competitivos e integrarse a las
reconversiones productivas necesarias para
el desarrollo nacional, esta acci? se puede
concebir como una de las metas de
productividad de la EaD. Ante esta situaci?
existe la imperiosa necesidad de robustecer
el sistema log?tico de la EaD mediante la
incorporaci? de procesos de dise?, de
elaboraci? de medios, producci?,
evaluaci? y adaptaci? de diversos
recursos, que permiten ir respondiendo
oportunamente a las necesidades que demandan
los sectores sociales y productivos del
pa?. En funci? de lo antes expuesto se
orienta el presente trabajo, el cual tiene
por objetivo establecer las posibles metas
de productividad y la gesti? de programas
educativos basados en tecnolog?s, mediante
la adaptaci? del recurso calidad de los
Sistemas Educativos basados en Tecnolog?,
de alves (s/f) en su unidad iv lecciones
9-10
Desarrollo
Para alves (s/f) lograr una gesti?
eficiente y comprometida con los resultados
implica transformaciones importantes en el
funcionamiento de las instituciones
educativas, se hace necesario, desarrollar
liderazgos que impulsen el cambio,
incorporar t?nicas modernas de gesti?,
establecer metas medibles de desempe?, todo
ello dentro de un marco de participaci? y
compromiso de los distintos estamentos en
una gesti? de mejor calidad. Una
herramientas ?il para el desarrollo de una
gesti? de calidad, es la medici? y
evaluaci? del servicio o producto que
provee cada unidad u organizaci?, a trav?
de un conjunto de indicadores claves. Un
sistema que entregue informaci? regular
sobre la calidad de la gesti?, posibilitar?
con mayor eficiencia la asignaci? de
recursos f?icos, humanos y financieros,
adem? de proporcionar una base de seguridad
y confianza en el desempe? de los
funcionarios implicados en su
implementaci?. En la medida en que se
delimite mejor el campo de sus atribuciones
y deberes, se ver?incrementada la autonom?
y responsabilidad de los directivos,
garantizando as?las bases sustentables de
informaci? para la toma de decisiones, lo
cual propiciar?mejoras en la coordinaci?
con los dem? niveles del aparato p?lico.
Para alves, la evaluaci? cualitativa y
cuantitativa del desempe?, conlleva el
compromiso de todos los involucrados en la
generaci? del servicio o producto que
ofrece su respectiva organizaci? o unidad,
y permite detectar inconsistencias entre el
quehacer de la instituci? y sus objetivos
prioritarios, lo que induce a las
adecuaciones en los procesos internos y un
aporte a la mayor transparencia a la gesti?
p?lica.
Evaluaci? de la gesti? Universitaria
La evaluaci? de la gesti? de cualquier
ente es posible en cualquier contexto,
siempre y cuando est? las condiciones
dadas. En el ?bito de la funci? p?lica se
hace necesario desarrollar sistemas que
ponderen adecuadamente los elementos
cualitativos de la gesti?, capaces de
asimilar la multiplicidad de objetivos y la
heterogeneidad de las acciones que realizan
las instituciones del Estado. La calidad de
la gesti? de una instituci?, puede ser un
factor invisible e imponderable, en tanto no
se desarrolle la capacidad de medir sus
resultados, evaluar la gesti? implica medir
sistem?icamente, sobre una base continua en
el tiempo, los resultados obtenidos por las
principales unidades o departamentos de una
instituci?, y comparar dichos resultados
con los fines y metas propuestas, a fin de
elevar su eficiencia y productividad. Los
servicios p?licos y en particular la
educaci?, encierran algunas dificultades
que bi? pueden derivarse de:
? La especificidad de su misi?, la
multiplicidad de objetivos que persiguen las
universidades y la de sus servicios. En la
actualidad existe una extensa proliferaci?
y producci? de programas de EaD, incluyendo
TICs o en propuestas h?ridas, esta extensa
y no intensa proliferaci? de materiales,
deber? implicar un an?isis evaluativo
profundo de sus intentos, esta acci?
permitir?identificar y tener un mayor
conocimiento de las mismas y de su
aplicaci? al campo educativo. Seg?
Fainholc(2004) es necesario establecer
criterios, que operen a modo de filtros, si
se trata de arribar a propuestas educativas
confiables y de calidad . El gerente de una
instituci? de ense?nza a distancia debe
comprender que esta modalidad educativa es
diferente a la presencial, comenzando por
sus componentes o elementos b?icos como
son: el alumno, el docente, los materiales o
soportes de los contenidos, las vias de
comunicaci? y la infraestructura
organizativa y de gesti? Garcia (2002)
citado por Flores(s/f).
? Los productos que generan las
universidades, dado que estos en algunos
casos carecen de una base monetaria o
cuantitativa de evaluaci? y suele ser
dif?il expresarlos en t?minos
cuantitativos. Esto condiciona la necesidad
de desarrollar sistemas de evaluaci? que
ponderen adecuadamente los elementos
cualitativos de las acciones. Al respecto
Flores propone lo que establece Stoner
(1991) como control, el cual es un proceso
en el cual se pueden diferenciar cuatro
etapas: (a) establecimiento de criterios o
m?odos para medir el desempe?, en relaci?
a los factores que deben controlarse para el
?ito de la gesti? administrativa, entre
ellos se puede se?lar, la cantidad,
calidad, tiempo y costo de los objetivos
logrados en funci? de los recursos
utilizados; (b) medici? del desempe?, el
cual debe ser en forma constante y cuya
frecuencia depende del tipo de actividad a
controlar; (c) comparar lo planificado con
el desempe?, con lo realmente alcanzado
(logrado); (d) aplicaci? de medidas
correctivas permitiendo la rectificaci?
oportuna.
Para alves(op.cit), ante las dificultades
que puedan enfrentar las instituciones del
Estado para aplicar estrategias de gesti?,
parece conveniente que los servicios
p?licos se abran a la utilizaci? de
conceptos tales como cliente o producto,
dado que estos aportan un conjunto de
obligaciones y derechos mutuos entre las
respectivas unidades y las personas,
instituciones o empresas con los cuales se
relacionan. Sus principales ventajas, en el
?bito educativo permiten:
? Inducir un proceso de participaci? en la
responsabilidad que implica prestar el
servicio o funci?, as?como compartir el
m?ito que significa alcanzar niveles
superiores de eficiencia. Para esto se hace
necesario la coordinaci? del proceso de
conducci? del aprendizaje, considerando
adem? la diversidad de agentes que
intervienen en el mismo: productores de
materiales, responsables del proceso de
ense?nza ?aprendizaje, tutores y, en su
caso, evaluadores.
? adecuar los procesos internos, detectando
inconsistencias entre los objetivos de la
instituci? y su quehacer cotidiano. Es
frecuente que como resultado de la
implementaci? de un sistema de evaluaci?,
se eliminen tareas innecesarias o
repetitivas o se inicie un proceso de
adecuaci? organizacional. Para
Flores(op.cit) dentro del campo educativo el
proceso administrativo debe cumplir la
funci? de planificar y dictar criterios
sobre la ordenaci? y organizaci? de la
educaci?, crear su red de centros y velar
por el ?ito de la gesti? administrativa.
Por ello se requiere de una administraci?
altamente tecnificada, ajustada a una visi?
cient?ica cuya finalidad estar?orientada
al logro organizaciones eficientes, al
establecimiento de controles de calidad
?tima, a la formaci? y al desarrollo de
gerentes flexibles que puedan estar en
condiciones de enfrentarse a situaciones
adecuadas de contingencias que el medio
pueda ofrecer.
? apoyar el proceso de planificaci? y de
formulaci? de pol?icas de mediano y largo
plazo en la medida en que todos los
implicados tengan la oportunidad de analizar
el qu?y el c?o de sus afanes cotidianos.
El sistema educativo requiere la actividad
de expertos en diferentes campos, que se
complementen de tal manera, que estos puedan
colaborar en el funcionamiento de la
instituci?: expertos planificadores,
analistas en organizaciones, t?nicos en
presupuesto, en personal, es decir, en
actividades propias de los administradores.
? Mejorar la informaci? respecto del uso de
los recursos p?licos y sentar las bases de
un mayor compromiso y confianza entre los
productores del servicio, que facilite la
relaci? entre las instituciones p?licas,
los ministerios, la administraci? central y
el asamblea nacional. En general se
considera que el costo de un programa de EaD
es menor que la educaci? convencional
presencial, lo que bi? podr? llegar a
darse, esta situaci? depender? del tipo de
combinaci? tecnol?ica que se seleccione y
se ponga en marcha. Siempre ha resultado
dif?il determinar el costo de un estudiante
a distancia ya que existen costos diversos
y/o asociados si se trata de una ense?nza
transmisora respecto de otra que proponga
protagonismos interactivos por parte del
estudiante, el grupo, con trabajos grupales
y de mayor comunicaci? con el personal
tutorial de desarrollo y de apoyo al
programa.
? Integrar en el sentido del trabajo la
satisfacci? de expectativas y necesidades
de realizaci? personal y profesional, a las
que todos tienen derecho, introduciendo
sistemas de reconocimiento al buen
desempe?, tanto institucional como grupal e
individual, sobre bases m? objetivas. Por
ello dada la naturaleza de las instituciones
educativas la direcci? de las mismas debe
estar a cargo de una persona que pueda
responder a las funciones docentes, de
ense?nza, por su raz? de ser, as?como de
actividades de car?ter administrativo por
ser una organizaci?, ya sea p?lica o
privada. La administraci? educativa moderna
debe coordinar todos los esfuerzos de todas
las personas involucradas en las actividades
y tareas educativas mediante un clima
adecuado, cumpliendo con las fases del
proceso administrativo, todo ello permitir?
conducir a la instituci?, en forma efectiva
y eficaz, hacia un proceso de toma y
ejecuci? de decisiones.
Metas de la productividad y gesti?
Seg? alves(op.cit) para la evaluaci?
adecuada de la gesti? de un servicio
p?lico, es necesario, definir su misi?,
formular los objetivos que orientar? a
corto, mediano y largo plazo su accionar,
estableciendo metas de productividad y de
gesti?. La evaluaci? de la gesti?
institucional debe constituirse en un
proceso permanente, que permita medir el
logro de resultados, seg? los par?etros
previamente establecidos y acordados por
todos sus miembros, para derivar de all?los
proyectos, medidas y transformaciones que
sean pertinentes. Una primera condici? para
hacer dicha evaluaci? es que la instituci?
haya sido capaz de definir los objetivos que
orientar? a corto, mediano y largo plazo su
accionar, y traducir algunos de estos
objetivos en metas de gesti?. Una
metodolog? muy ?il a estos prop?itos es
la planificaci? estrat?ica, que constituye
un proceso estructurado y participativo,
mediante el cual una organizaci? apunta a
la especificaci? de su misi?, a la
expresi? de esta misi? en objetivos, y al
establecimiento de metas concretas de
productividad y de gesti?. A continuaci?
se describen brevemente las principales
etapas de ese proceso:
La Misi?
Determinar la Misi? de una organizaci?,
instituci? o servicio, es formalizar el
prop?ito o la raz? de ser de la misma. En
las instituciones educativas, la funci? de
la administraci?, seg? se?la Pallan
(1980) citado por Flores(op.cit), constituye
el proceso de toma y ejecuci? de decisiones
relacionadas con la adecuaci?, conducci? y
utilizaci? de los elementos que hacen
posible la efectividad del sistema
educativo, para esto se hace necesario
considerar:
? Las Metas de Productividad.
Son la expresi? de lo que se quiere
alcanzar en cada ?ea en t?minos de
productos o servicios puestos en el mercado
o a disposici? del cliente. Las principales
metas de toda acci? educativa est?
orientada hacia el alumno, ?te se le
considera como el principal responsable de
su proceso de aprendizaje, es quien debe
buscar informaci?, interactuar con los
contenidos de su curso mediante la
tecnolog?, desarrollar un juicio cr?ico
del material consultado y tener la
iniciativa de solicitar ayuda y consulta al
profesor durante el proceso de aprendizaje;
todo ello para cumplir con las intenciones
educativas. El estudiante, se puede
considerar el elemento b?ico en todo hacer
educativo y en funci? del que se estructura
todo el proceso, debe conocerse su
desarrollo psicol?ico, estilo de
aprendizaje, motivaciones, entre otros, lo
cual es imprescindible para el buen
desempe? de la acci? de educar, este
alumno dadas sus caracter?ticas especificas
de adulto, tendr?que recorrer la mayor
parte de su proceso formativo de forma
aut?oma e independiente.
continua...
Un
agradecimiento muy especial al Sr :Lic
Hermilo E. Gonz?ez Rios
por su
colaboraci? con este portal y sobretodo
por el contenido tan bien realizado
esperamos sea de gran ayuda a la
juventud de Hispanoamerica .
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